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中国大气污染治理进入深水区

发表时间:2021-08-25

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为解决中国严重的大气污染问题,2013年9月,国务院颁布实施《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”),提出10条35项重点任务措施,明确要求到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)浓度比2012年下降10%以上。2017年,“大气十条”第一阶段目标全面完成。2018年,国务院出台《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。


几年来,各地区、各部门共同努力,全面落实打赢蓝天保卫战三年行动计划,持续开展秋冬季细颗粒物和夏季臭氧污染防治攻坚行动。截至2020年底,全国实现超低排放的煤电机组9.5亿千瓦,6.2亿吨粗钢产能完成或正在实现超低排放改造,京津冀及周边地区和汾渭平原累计完成散煤治理2500万户,淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车100万辆。

2020年,全国地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度为每立方米37微克,比2015年下降了28.8%,优良天数比例达到了87%。

监测显示,2020年,北京市PM2.5平均浓度降至每立方米38微克。黄润秋说,回过头来看,2015年北京市PM2.5平均浓度为每立方米80微克,2016年下降到73微克,2017年下降到58微克,顺利实现了大气污染治理第一阶段目标。2018年,北京市PM2.5平均浓度降到每立方米51微克,2019年下降到42微克。

“从2015年的每立方米80微克下降到2020年的38微克,降低幅度达52.9%;从重污染天数来看,2015年北京市重污染天数为43天,2020年降至10天,降幅接近80%”,黄润秋说,“北京蓝”逐渐成为常态了。

有科学评估显示,受新冠肺炎疫情影响,社会活动程度降低,污染物排放减少,对PM2.5浓度的影响为每立方米2微克,对优良天数的影响是2.2个百分点。

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“天帮忙,人努力更重要。”黄润秋说,扣除疫情影响因素,我们仍然圆满完成了“十三五”规划确定的生态环境9项约束性指标,生态环境质量和大气环境质量改善是实实在在的。

目前中国大气环境质量稳中向好,但下一步推进空气质量持续改善,还面临许多困难和挑战,“十四五”完成“基本消除重污染天气”的目标任重道远。

黄润秋说,一是京津冀及周边地区、汾渭平原等重点地区大气污染物排放仍然偏高,PM2.5浓度依然较高,与空气质量达标还有较大差距;二是臭氧浓度显现逐年上升态势。分析原因,主要是臭氧的前体物氮氧化物VOCs(挥发性有机物)的控制还没有取得比较好的效果。

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臭氧污染问题的凸显,大气污染治理也由单一控制PM2.5转向PM2.5与臭氧协同控制,令人欣慰的是,2020年,全国臭氧浓度自2015年以来首次实现下降。

黄润秋强调,大气污染治理已经进入深水区,需要动真碰硬,啃“硬骨头”,这个“硬骨头”就是产业结构、能源结构,需要在源头治理上下功夫。


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